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Analizaron el impacto que tiene la Asignación Universal por Hijo

El estudio dio cuenta de que esta decisión permitió “el retorno de los hijos de la pobreza a la escuela”. Fue publicado en el libro La Investigación en Ciencias Sociales en la Universidad Nacional de Villa María
 
A partir de un estudio basado en narraciones de padres, madres y beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo (AUH), además de personal de instituciones educativas; investigadores de la Universidad Nacional de Villa María (UNVM) concluyeron que esta política social permitió “el retorno de los hijos de la pobreza a la escuela, en un contexto en el cual las políticas educativas nacionales posibilitaron una articulación inusual hasta el año 2015”. 

En el trabajo, que fue publicado recientemente en el libro La Investigación en Ciencias Sociales editado por el IAPCS, afirmaron que “esta transformación fue fundamentalmente de carácter cualitativo, observando, en escenarios urbanos como rurales, un sustantivo crecimiento del compromiso de las familias, organizaciones sociales y parte del personal educativo con la educación”. A esta idea la asociaron con la posibilidad que otorgó de “mejorar las condiciones de vida de las familias a fin de promover y movilizar prácticas activas para el cuidado de la infancia y de la adolescencia”.

Según la publicación, esta investigación buscó “mostrar también cómo una política permite al menos paliar algunos factores tales como el trabajo informal de mínimos salariales inadmisibles”. 

Asimismo, consideraron que la posibilidad del regreso de las madres al tradicional modelo familiar del cuidado de sus hijos es una corresponsabilidad entre el Estado, el mercado y la comunidad, ya que “no se lograron ampliar las oportunidades laborales de la demanda poblacional existente”, pese a definiciones puntuales en algunos rubros.

El desarrollo de proyecto pretendió, entre otros aspectos, analizar “cómo se relacionan los cambios materiales con los cambios simbólicos” frente una política social implementada. “El orden sutil de las formas de sociabilidad conlleva referencias sobre la desigualdad social configurando territorios socio-geográficos pero también mentales, fundados en un sistema de creencias que celosamente guardan el porqué del origen de la desigualdad”, precisaron.

Al interrogarse sobre el impacto de una política socioeducativa en los sectores populares y su relación con la actualización de la formación docente, señalaron que un número importante del personal educativo niega “las sutiles formas de comprender los derechos de los jóvenes que la AUH auspicia”, posicionamientos que “demuestran la fuerza y lentitud con el cuales se generan los esquemas de pensamiento en común o las tensiones que se suscitan frente cambios sociales”.

Por otra parte, el equipo retomó investigaciones sobre el tema focalizados desde la perspectiva de género y derechos socioeducativos, para observar como coincidencia que se responsabiliza al Estado “porque se diseña políticas que sigue responsabilizando a las mujeres desde los roles de la familia tradicional” y aparecen condicionantes que “atentan contra la idea de igualdad de los derechos sociales”. 

No obstante ello, en este trabajo se propuso detectar “el cambio social que puede promover una política” que implica, más allá del Estado, “una comunidad diversa de sujetos que la moldean mediante sus prácticas”. 

En tal sentido, reflexionaron que el debate sobre derechos sociales “es todavía incipiente y se encuentra ausente de la formación docente y del tratamiento público en general” por lo que aconsejaron “estimularlo mediante otras formas para posibilitar la formación de ciudadanía democrática”.

Estudio de casos

Esta investigación se realizó en el marco de los análisis sobre las políticas sociales que determinan una transición “desde un modelo de inclusión social fundada en el trabajo hacia uno desde el enfoque de derechos” en comparación con la fase de políticas neoliberales implementadas en Argentina. A partir de allí buscaron identificar “continuidades y discontinuidades sobre sus diseños”.

El equipo dirigido por Patricia Scarponetti estuvo integrado por más de 30 profesionales de diferentes disciplinas de las ciencias sociales. Los datos fueron recogidos en dos instancias, una de carácter cualitativo en las provincias de Córdoba y San Juan, y una segunda investigación mediante una estrategia cuantitativa en la provincia de Córdoba. Ambas investigaciones respondieron a convocatorias del Ministerio de Educación de la Nación del año 2010 para evaluar el impacto de la AUH, en la cual participó el  IAPCS de la UNVM.

Desde una estrategia metodológica cualitativa se estructuró un estudio de casos con entrevistas y unidades de análisis múltiples para captar a los actores participantes. Así, “se entrevistó a familias, jóvenes receptores, supervisores, inspectores, directores, personal docente, representantes de organizaciones gremiales y de organizaciones sociales de base territorial”, explicaron.

En la publicación se parte de la premisa que la AUH “representó un viraje en las políticas sociales, al otorgar un lugar central a la promoción de los derechos sociales de niños, niñas y adolescentes potenciando su capacidad para constituirse como ciudadanos”. 

A la vez “constituyó un aliciente organizacional para el propio Estado” para generar “una articulación ministerial a nivel estatal y federal”. En el trabajo se estableció que “su potencialidad reside en su apelación a la comunidad toda ya que representa una oportunidad significativa de construcción socio-comunitaria”.

De acuerdo al texto publicado sobre el impacto de la Asignación y su potencialidad, “se prestó atención a la subjetividad en confluencia con los territorios en tanto procesos de complejas articulaciones de elementos tanto materiales, simbólicos como emocionales”. Asimismo, dieron cuenta de “la articulación entre lo individual y lo social, pensando en hogares y escuelas de poblaciones con altos índices de vulnerabilidad social” y se consideró a los territorios “como territorialidades simbólicas, más allá de pensar el espacio”. 

A partir de estos elementos se evaluaron los “sentidos y significaciones de todos los actores implicados en la implementación de la AUH” que dieron cuenta del sostenimiento de “la compleja trama” de los “procesos de reproducción social y legitimación de cierto orden del mundo de vida”. 

Este trabajo se enmarcó en tres categorías analíticas que fueron las condiciones de vida, los imaginarios sociales y el proyecto de futuro. 

“En la primera categoría se trató de mostrar el impacto de la AUH respecto de los condicionantes de la unidad doméstica; en segundo lugar, se trazaron las tendencias de ciertos imaginarios sociales sobre dicha política que el personal educativo sostiene en referencia a la idea de derecho de niñas, niños y adolescentes”, desarrollaron. 

Ambas categorías permitieron dar cuenta de factores para potenciar o limitar proyectos de futuro de niñas, niños y jóvenes; como “una parte de un mapa mayor de categorías desarrolladas en las investigaciones precedentes, captadas en su centralidad para las investigaciones dada su emergente reincidencia en el marco de estrategias metodológicas diferentes”.



Rodrigo Duarte.  Redacción Puntal Villa María

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